为深入回答当前干部群众普遍关注的热点难点问题，中共中央宣传部理论局在认真调研的基础上，梳理出怎么保持物价稳定、怎么解决分配不公、怎么解决住房问题、怎么解决就业难、怎么解决看病难、怎么实现教育公平、怎么解决发展不平衡、怎么遏制腐败现象蔓延八个问题，组织中央有关部门和理论界部分专家学者撰写了《从怎么看到怎么办——理论热点面对面·2011》这本通俗理论读物。本书紧密联系当前经济社会发展的新形势，对有关问题作了深入浅出、有针对性和说服力的回答，既分析了“怎么看”又阐明了“怎么办”，观点准确、说理透彻，文风清晰、通俗易懂。摘选部分精彩章节以飨读者。

1、怎么保持物价稳定

“涨”字牵动百姓心

保供应： 增加供给稳物价

增补贴： 雪中送炭惠民生

2011年伊始，历时1个月的“汉语盘点2010”活动揭晓，“涨”字排名第一，获选年度国内字。人们选“涨”，主要表达了对物价上涨的强烈感受。

物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。可以说，物价稳，人心才稳、社会才稳；物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。

俗话说：物以稀为贵。这揭示了一个经济学原理：供求关系决定价格。供不应求，商品价格就会上涨；供于大求，价格就会下降。只有保障商品的充足供应，价格稳定才有坚实基础。中央明确提出，稳定物价关键要扶持农业生产，坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，千方百计确保农产品供应。要做好这项工作，首先要大力发展生产；其次，完善储备吞吐；最后用好进出口调节。

我国是一个发展中国家，还有一个比较庞大的困难群体。化解物价上涨给百姓带来的影响，最迫切的就是为这个群体排忧解难，保障他们的生活不因物价上涨而下降。要做到及时发放补贴、提高救助标准、建立联动机制。

2、怎么解决分配不公

劳有所得 干有所值

提高劳动报酬 劳有所得“鼓腰包”

规范分配秩序 强化监管保公平

收入分配是直接关系老百姓“钱袋子”的大事。“钱袋子”越鼓，人们生活越有保障；财富分得越公，人们越能心平气顺。对于当前存在的普遍劳动者收入偏低，不同地区、行业、群众之间收入差距过大等分配不公现象，人们反映强烈。在做大财富“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。

解决分配不公问题，首先要切实提高普通劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，其次促工资增长，工资是劳动报酬的主要形式，提高工资收入是提高普通劳动者收入的主要途径；再者要抓农民增收，农民群体数量大、收入低，提高农民收入是促进分配公平的重点。

当前，我国收入分配领域还存在一些不规范现象：同工不同酬、同岗不同酬，工资外收入、非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出等，这些都严重影响了分配公平。解决分配不公问题，就要进一步健全法律法规，强化政府监管，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。要做好这项工作，首先对非法收入应坚决取缔、对“灰色收入”应大力规范、对垄断收入应严格调控、对高管薪酬应规范限制。

3、怎么解决住房问题

重拳抑房价 保障助安居

“重药”降“虚火” 坚定不移控房价

政策重落实 地方政府须尽责

面对一路攀升的房价，党和政府及时“出拳”，陆续推出一系列政策措施，加以强力调控。应该说，调控取得了一定成效。

控房价必须施“重药”降“虚火”，坚定不移抓好各项政策措施的落实，把调控进行到底。目前最关键的，就是坚决贯彻落实好“新国八条”精神，努力巩固和扩大前一时期调控的成果，努力实现市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理的目标。要做好这项工作，首先货币“闸门”要收紧、投机投资要“退烧”、有效供给要增加、市场监管要强化。

中央明确提出，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。各地方切实把思想统一到中央部署上来，不折不扣地把中央确定的各项政策措施落到实处，以稳控房价、加大住房保障的实际成效取信于民。认识到位。要做好这项工作，首先工作到位，思想认识到位；其次狠抓落实，解决住房问题，不能“雷声大、雨点小”，要一抓到底，毫不放松；最后严格问责，责任是压力，也是动力。

4、怎么解决就业难

优先战略保民生

就业政策“领航”： 创造更多就业岗位

自主创业“启航”：就业天地更宽广

就业是民生之本。对于拥有13亿多人口的我国来说，就业难是一个长期存在的问题。为解决就业难的问题，采取多项措施。

对于劳动者来说，能否找到工作，首先取决于岗位是否充足，岗位越多，就业的机会越多。要创造更多的工作岗位，政策是关键。只有指定和实施积极的就业政策，才能为促进充分就业提供保障。

在支持企业发展中创造更多岗位。企业是经济活动和吸纳就业的主体。要继续积极支持和鼓励现有企业稳定在岗劳动力，建立失业预警等机制。同时，提供各种优惠政策，鼓励企业设立新的岗位，并根据吸纳劳动力的数量给予相应奖励。

在经济转型升级中拓展岗位。我国经济结构调整的步伐不断加快，必然带来就业结构的变化。通过大力发展生产性和生活性服务业，加快提高服务业比重，以吸纳更多劳动力就业。

加大政策扶持。创业是从无到有，白手起家，创业者面临的障碍、风险远大于普通就业者，需要政府予以大力扶持。

强化创业教育。应强化创业培训和创业教育，提升劳动者创业能力。积极开展各类创业培训，提高与创业相关的各种能力。

5、怎么解决看病难

铺就13亿人的健康之路

健康是人生存与发展的基础，医药卫生事业关系亿万人民健康和幸福。党和政府正不断深化医改，努力打造一条人人“病有所医”的健康之路。

近年来，“保基本”工作逐步推进，但总的看，目前的标准和水平还比较低。我们既要量力而行，努力做到广覆盖、可持续；也要尽力而为，随着经济发展不断提高标准和水平，为全体人民织就一张从防到医、从药到保的基本医疗惠民网。

着力强基层： 群众看病更便捷

目前，很多基层医院虽然有了崭新的设备、宽敞的诊室，但医疗服务能力不足、医务人员队伍不稳定，难以吸引群众前来就诊。因此，不仅要继续把更多的财力、物力投向基层，也要把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。做好这项工作的要点是，一服务网络遍基层、二培养人才固基层、三对口支援助基层。

姓公要为民：让公立医院回归公益

推进公立医院改革，使公立医院回归公益，是缓解看病难的重点和关键。为此，深化医改提出“两条腿走路”：一些保障公益性的重大体制机制改革，可先行试点；一些体现公益性的具体便民措施，要尽快推开。做好这项工作的要点是，一理顺体制，推进医药分开；二投入到位，完善补偿政策。

6、怎么实现教育公平

从有学上到上好学

着力促均衡 有效缓解“择校热”

加快补短板 大力破解“入园难”

教育公平是社会公平基石，是人生公平的起点。促进教育公平，让孩子们同顶一片蓝天，平等享有教育权利，这是办好人民满意教育的必然要求。

每逢开学前，都见“择校热”。“择校热”高温不退，已成为教育公平问题在义务教育阶段的突出表现。做好这项工作的要点是：一硬件建设标准化、二师资双向流动、三优质资源共享、四破解家长“心结”。

如今，入园难已成为影响教育公平的一个突出问题，也是当前群众反映强烈的民生问题。为此，国家明确提出了到2020年基本普及学前教育的目标。目前，各地正在编制实施学前教育三年行动计划，努力缓解入园难。做好这项工作的要点是：一“公”、“民”并举，扩大资源；二充实队伍，强化师资，三加大投入，保障经费。

合力保基本： 织就医疗惠民网

着力强基层： 群众看病更便捷姓公要为民：让公立医院回归公益

7、改革除壁垒生产要素流动更合理

怎么解决发展不平衡

走好统筹路 下好一盘棋

这些年经过不懈的努力，我国城乡、区域发展不平衡的状况有所缓解，但发展不平衡的问题还是很突出，广大群众仍然十分关注。破解这一难题，我们要做到以下几点。

推动一体化 促进城乡协调发展

30多年前，改革的巨轮首先从农村破冰，奏响了新时期的时代强音。但直到今天，城乡之间仍然好似隔着一道“藩篱”，二元格局依然存在。只有推倒这道“藩篱”，改变这种格局，让城市和农村协调发展，才能建成全面发展的小康社会。因此，我们一定要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大统筹城乡发展的力度，坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。

规划“一张图”。发展要协调，规划须先行。

建设“双驱动”。当前，我国城镇化快速推进，城镇化率持续提高，但在今后相当长的时期内，仍将有几亿人生活在农村。必须坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，既推进城镇建设，也把农村建设好。

打破身份束缚，让劳动力流动无羁绊。改革开放以来，劳动力开始大规模流动，但受户籍制度束缚，农民进了城但定不了居，过着“两栖”生活。目前，国家正在研究推进户籍制度改革，一些地方也在进行积极探索。

8、怎么遏制腐败现象蔓延

由干部报告个人事项说起

绷紧“高压线”： 从严惩治不放松

常念“紧箍咒”： 加强监督是重点解决群众身边的腐败： 取信于民是根本

能不能解决好腐败问题，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务。

近些年来，我们党和政府始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处领导干部违纪违法案件，决不让党内有腐败分子藏身之地。做好这项工作的要点是：一严查有关岗位、二严查重点领域；三严查商业贿赂。

常念“紧箍咒”： 加强监督是重点

近年来，中央采取了一系列重大举措，加强对权力运行的制约和监督。这些举措包括：一突出监督重点、二公开权力运行、三重视网络监督、四形成监督合力。

解决群众身边的腐败： 取信于民是根本

群众身边的腐败问题，事关群众的切身利益，人们感受更深，其影响恶劣，危害很大。近年来，围绕征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面出现的问题，中央和各地采取有效措施加以解决，取得明显成效。做好这项工作的要点是：一开展专项治理，这是解决群众身边腐败问题最有力的手段，近年来，中央对工程建设领域的突出问题和“小金库”等进行集中整顿，取得了明显效果；二加大问责力度，对党政领导干部给国家利益、人民生命财产造成重大损失或者恶劣影响的失职行为追究责任；三畅通反映渠道，既要让群众的诉求“上得来”，又要让领导深入基层“下得去”。

工会通讯员曹野摘自新浪网

2011年8月29日